原标题：成品油市场化改革迈开朝著2019年8月28日，国务院办公厅公布《关于减缓发展流通增进商业消费的意见》，意见认为要不断扩大成品油市场准入。中止石油成品油杂货仓储经营资格审核，将成品油零售经营资格审核劳改至地市级政府。在国务院实施此项意见之后，9月30日，山东省商务厅印发《山东省商务厅关于中止和劳改石油成品油经营资格审核权限有关事项的通报》，在全国范围内首度实施涉及应付细则。

2019年12月3日，为更进一步作好石油成品油流通管理工作，商务部印发《关于作好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通报》，再度申明，要作好杂货仓储经营资格审核中止后政策交会、零售经营资格审核接管及涉及管理制度制订完备等工作，油品领域改革再度公里/小时。目前，福建、浙江、北京、湖南、云南、河南等地方政府相继实施措施，按照国务院意见精神逐步中止和劳改石油成品油资格审核权限。

北京市商务局1月6日公布通报，网卓新闻网，中止石油成品油杂货仓储经营资格审核、将成品油零售经营资格审核权限劳改至各区人民政府。申请人专门从事成品油零售经营资格的企业，应该向所在区人民政府审核部门提出申请，区人民政府审核部门对企业申报材料审查后，要求否给与成品油零售经营许可。成品油零售经营企业申请人更改《成品油零售经营批准后证书》事项的，应该向所在区人民政府审核部门提出申请，区人民政府审核部门对企业申报材料审查后，对合乎审核条件的企业给与更改，并换发《成品油零售经营批准后证书》。

金联创成品油分析师毕海兵指出，本次成品油杂货仓储及零售经营资格审批权的中止及劳改，是我国成品油市场化改革的最重要一步。在此之前，国内成品油零售格局主要由中石油、中石化两家巨头所主导。

随着2018年7月我国中止外资连锁加油站多达30家必须中方有限公司的容许后，外资企业争相增大了对我国油气下游领域特别是在是零售领域的投资。如壳牌中国就在政策公布后马上宣告，计划到2025年在中国布局的加油站数量将从1300座减少到3500座；BP也宣告计划用5年时间，将在中国布局的740座加油站减至1000座。

而与此同时，如海科、富海、京博、汇丰等山东地方炼厂以及浙江浙石油等部分民营及其他国有企业也在大力布局零售网络，国内成品油终端零售市场份额的争夺战于是以日益白热化，“两桶油”曾多次的优势地位遭遇外部力量的强势挑战。此次零售经营资格审核权限的劳改，预计将明显减缓国内加油站等零售终端的审核效率，客观上更进一步减少了加油站等零售端的管理制度门槛，这对于外资等新生力量前进加油站建设和布局，增进成品油零售市场构成多元化竞争格局、建构公平有序的零售市场生态等方面具有最重要意义。

不过，鉴于目前国内加油站数量早已更为可观，未来我国加油站整体增量空间早已受限，加之当前加油站建站成本居于高难下。因此，在零售经营资格审核权限劳改之后，终端加油站在数量上估算无法经常出现大幅度减少。

另外，成品油杂货仓储经营资格审核被中止，也意味著成品油参予企业数量不会适当激增，不利于强化市场活力。但同时由于行业容量受限，白热化的竞争在所难免，企业新生与消失较慢更替，成品油市场的发展格局将步入新的变化。

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