在国际生产能力合作中，装备制造业回头过来前景辽阔。一些传统装备制造企业在国内市场有可能死路一条，在国际市场却能关上一条生路，并构建多输掉。作为反对开放型经济发展居多业的政策性银行，中国进出口银行一直把反对装备出口和装备制造业“回头过来”作为基本职责和工作重点。中国进出口银行董事长胡晓炼近日回应，政策性银行的起到在于可以反对企业贷款期限较为宽的项目，特别是在是反对中国装备技术“回头过来”。

据报，目前前进的政策性金融机构改革再一要开花结果阶段性成果，中国进出口银行涉及章程迅速要对外公布。“我们反对企业境外投资的业务范围很具体，还包括反对‘一带一路’对外贸易的积极开展，大力支持‘一带一路’基础设施的建设，反对参予沿线国家工业化建设，其中尤其推崇需要造就中国装备技术‘回头过来’的项目。”胡晓炼说道。步入“回头过来”发展机遇国务院公布的《关于前进国际生产能力和装备制造合作的指导意见》，明确提出到2020年，要力争构建我国装备“回头过来”与重点国家生产能力合作机制基本创建、一批重点生产能力合作项目获得显著进展、构成若干境外生产能力合作样板基地、构成一批有国际竞争力和市场拓展能力的骨干企业，更进一步增进国内经贸结构调整和产业转型升级。

上述战略的实行，为装备制造业“回头过来”带给了绝佳的发展机遇。首先，“一带一路”基础设施建设，为装备制造“回头过来”获取了极大的市场空间，未来若干年，“一带一路”沿线国家对铁路、管线、机场、港口、核电、电信等能源设备和基础设施的需求量将持续增长；其次，国家间产业投资与合作将为装备制造业“回头过来”建构较好的发展时机，国内有条件的装备企业可以采行合作投资方式建设涉及产业园区，或者到科技水平较高的国家或地区创建研发中心，从而充分利用东道国的科技和人才资源，提高我国装备制造企业的综合实力。

另外，“中国生产”异军突起，经过多年发展，我国高端装备制造业早已享有了一批具备较高竞争力的新技术和新产品，为装备制造业“回头过来”获取了新的发展动力。装备制造企业绝佳的发展机遇，也为银行业等金融机构带给了新的发展契机。

反对装备制造“回头过来”将为银行业金融机构调整业务结构、客户结构，强化国外机构建设，提高品牌影响力和竞争能力建构较好的条件。打造出“回头过来”顺利范例中国南车旗下的南车资阳机车有限公司是一个以生产内燃机车为主要业务的传统制造业杨家国企。近年来，预示着铁路事业的较慢发展，南车资阳这样一个昔日龙头企业为了求生，转而拓展国际市场。

南车资阳涉及负责人回应，经过艰难的市场拓展，在国家订货为零的几年中，南车资阳出口机车占到总产量之比，最低约83．9％，将产品顺利地打进到了铁路轨道标准皆与我国有所不同的土库曼斯坦、泰国、巴基斯坦等国，为建构“一带一路”的铁路大动脉累积了装备制造经验。对南车资阳而言，海外市场的单子能否拿得下来、否有充足的竞争力，很多时候早已仍然是比产品，而是比综合方案，这其中资金成本十分关键。归功于政策性金融机构中国进出口银行的反对，南车资阳用近十年的时间走进了一条由败走麦城到出走海外，再行通过回头过来借势蓄力，以技术创新为承托新的打返国内市场的发展道路，沦为生产能力富余行业的传统型国企利用国际市场生产能力合作，专责两个市场，构建二次创业的一个顺利案例。

实质上，正处于回头过来有所不同阶段的装备制造业企业在拓展海外市场的过程中都面对资金瓶颈的难题。除了项目初期的资金问题之外，后期的售后服务体系建设等也必须大量的设施资金。专家建议，要通过有差异的监管政策让政策性金融机构充分发挥更大的起到，使其更进一步增大对部分传统生产企业“逆周期”反对力度，充分发挥政策性金融的引领起到，造就各方资金，为装备和技术回头过来获取充裕、高效、低成本的资金反对。推展“回头过来”模式创意在反对装备制造企业“回头过来”的过程中，进出口银行大力引领企业充分考虑东道国发展市场需求和可持续发展拒绝，通过内外部合作，推展企业和东道国构建联合发展的多输掉局面。

如进出口银行反对的巴基斯坦拉合尔轨道交通橙项目是中巴两国领导人达成协议的最重要合作项目，也是中巴经济走廊交通领域进展最慢的早期进账项目和示范性项目。项目的顺利实行将有助减轻拉合尔交通拥堵问题，对提高民生，增进当地经济发展具备大力起到。

同时，该项目还造就了国内轻轨设备、技术和服务的出口，对反对我国企业扩展国际市场具备最重要的起到。为减低东道国债务压力，掌控项目风险，提升项目成功率，进出口银行发动成立了多支基金，对东道国展开反对。

如由进出口银行主发动成立的中国—东盟投资合作基金，对柬埔寨光纤公司展开投资。该公司取得基金投资后，在提升柬埔寨当地电信产业升级的同时，大大拓展缅甸、老挝光纤通信市场，并参予区域内海缆项目建设，将最后构建中国与中南半岛区域内电信网络的互联互通。为提升装备制造项目的成功率，进出口银行与涉及政府部门先后创建了“两级双向”项目检验、引荐机制，在政府部门单方向进出口银行引荐产业前景好、有急迫融资市场需求项目的基础上，减少了由进出口银行各支行帮助地方产业主管部门搜集项目，经由涉及政府部门的组织专家评审后确认为引荐项目的新方式。

实践中指出，两级检验与双向引荐结合的项目分解机制，充分调动了涉及政府部门和进出口银行两个系统的积极性，构建了政策项目信息与金融产品服务的有效地接入，并获得了令人瞩目的项目成果。坚决“回头过来”独有优势进出口银行作为我国机电产品、成套设备和高新技术产品进出口和对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道，具备“两优”贷款、境外投资贷款、对外承包工程贷款、出口信贷等多项政策性业务，在反对装备制造业“回头过来”方面具备独有优势。为强化装备制造企业自我创新能力、推展产业结构转型升级，完备产业链设施，转变核心技术受制于人的局面，夯实装备制造“回头过来”的产业和技术基础，提升装备企业“回头过来”能力，进出口银行针对企业明确市场需求先后实施了进口信贷、出口基地建设贷款、出口企业固定资产投资贷款、反对国内企业自主创新及根本性技术装备国产化贷款、开放型产业统合贷款、出口买方信贷设施资金贷款和境外投资流动资金贷款等多项反对装备制造业发展的创意信贷业务，为装备制造企业提升自主创新能力，应用于新技术、新的设备、新工艺、新材料，研发新产品，增进科技成果的应用于转化成和产业化等获取了有效地的资金反对。为更佳地反对装备制造业发展，融合贷款业务积极开展情况和装备制造业发展新形势，进出口银行又分别于2015年、2016年对上述贷款品种展开了业务调整与统合，从而建构起反对装备制造企业自律研发、产业化、订购、销售、“回头过来”、收购统合、境外持续运营等活动的全方位政策性金融体系。

多年来，进出口银行在反对船舶、飞机、成套设备出口等根本性技术装备领域具备扎实的市场基础，与行业中的骨干企业创建了平稳的合作关系，相当多的中国企业在进出口银行反对下首次转入海外市场。在实行“回头过来”战略过程中，进出口银行十分侧重推展中国标准，反对了一大批海外铁路、公路、桥梁、电站、输变电、卫星等项目使用中国标准。

该项目首次集中国设计、设备订购、施工、监理和融资于一体，是典型的“中国化”铁路项目。该铁路于2016年10月份月通车，意味著中国铁路的又一次顺利“回头过来”，也意味著中国标准又一次顺利走向世界。

未来，进出口银行还将大力强化与亚洲基础设施投资银行、丝路基金、金砖国家新的研发银行等新的机构的协同因应，在项目研发、金融创新、投融资方案设计等环节深化合作，更佳充分发挥整体资金优势，为装备制造企业“回头过来”获取更为高效的金融产品和服务。

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