中国矿产资源管理政策的南北，沦为15日开会的“2005中国国际矿业大会”的仅次于看点。对比将要过去的2005年，2006年中国矿业政策将在探矿权采矿权管理、煤炭国家规划矿区、地质勘查管理制度、地质资料服务等方面展开一系列调整。

　谈及2006年中国矿业政策南北，国土资源部副部长汪民回应，国土资源部将全面秉持国务院关于强化地质工作的政策措施，切实加强公益性地质工作，大力增进商业性矿产勘查，着力创建地质勘查工作新体制新机制，努力实现矿产勘查新的突破，增进中国地质工作迈上一个新台阶。探矿权采矿权管理日趋严苛　　今年，国家新的调整了探矿权采矿权管理权限，目的是增强能源矿产、大宗支柱性矿产和保护性特定矿种的管理，提升中央政府对矿产资源研发的宏观调控能力；同时，将外商和内资申请人勘查、铁矿许可证的区别对待，调整为外商与内资同等对待。　　国土资源部已具体回应，明年将更进一步严苛探矿权采矿权管理，的组织对各地探矿权、采矿权审核情况展开全面清扫，极力刹住一些地方非法介入设置探矿权、采矿权不道德；严苛按照调整后的管理权限依法授予勘查、铁矿许可证；与之有冲突的文件、规定不准废除。　　对无风险和较低风险的矿产勘查，除另有规定外，国家将不准以招标、拍卖会、上海证券交易所的方式转让探矿权、采矿权。

对高风险的矿产勘查，按照申请人在先的原则，使用注册审核的方式转让探矿权、采矿权。为避免矿业权抹黑，凡是不合乎《探矿权采矿权出让管理办法》规定出让条件的，不准不得批准后出让，不准非法出让。　　此外，国家还将按照责、权、利相统一的原则，规范中央和地方各级财政在探矿权采矿权转让方面的收益分配，转变谁转让、收益归谁的状况，避免越权转让、侵权行为转让、化整为零、回避上级机关管理的现象，施展让收益取之于矿、用之于矿。

追加一批煤炭国家规划矿区　　煤炭是中国的主要能源。但近年来，煤矿安全生产事故频密再次发生，矿区生态环境日益好转，已引发社会普遍注目。

为了强化煤炭专项管理，今年国土资源部专门划界发布了19个煤炭国家规划矿区，批准后了其中5个煤炭国家规划矿区的探矿权采矿权设置方案，并作出规定：凡国家规划矿区内资源情况不明的，由国家出资积极开展普查和适当的详查；凡矿业权设置方案予以批准后的，不准不得审核设置新的探矿权采矿权；凡国家规划矿区内有数采矿权设置的，必需按照矿业权设置方案展开布局调整和资源整合，限期超过管理目标。　　据报，明年国土资源部将在现有煤炭国家规划矿区基础上，更进一步划界发布一批新的煤炭国家规划矿区。根据地质条件和资源赋存状况，编成矿业权设置方案，按照社会必须，有计划地使用市场方式转让探矿权采矿权，通过招标、拍卖会和上海证券交易所等竞争方式确认勘查铁矿主体。

同时，强化资质管理，严苛市场准入，增强市场监管，反对大型企业发展，提升煤炭资源研发的规模化和集约化经营水平。增强对勘查铁矿活动的监管　　为了确保地质勘查活动的质量和水平，2003年国土资源部印发了《地质勘查资质登记注册办法》，对地质勘查单位展开分类分级管理。在已完成7个省市登记注册试点工作后，今年注册办法已在全国各省(区、市)全面实施。这项政策的实施和实行，使地质勘查资质的分类更为科学、合理，地质勘查市场的准入条件更为严苛，地质勘查资质监管更进一步强化，同时也为外商勘查企业获取了更好便捷。

　　明年，国家将更进一步增强行业管理制度管理和勘查铁矿活动的监管。一是强化地质勘查单位资质管理，严苛审查勘查单位资质持证人分担勘查项目的实际能力。探矿权申请人自身不具备勘查资质的，必需聘请持有人资质证书的勘查单位分担勘查工作。

二是严苛审查探矿权申请人的出资能力及其勘查实施方案，强化实施方案继续执行情况的现场检查，避免圈而不探或以采代搜。三是制定矿产资源铁矿资质管理办法，严苛采矿权申请人的资质管理，规范矿产资源铁矿的管理制度；前进以储量消耗为基础的资源补偿征税制度改革，全面强化矿山储量动态监管，提升资源回采率，增进矿产资源的合理研发与利用。

为社会获取更好的地质资料　　取得一定的地质资料，是企业顺利开展勘查铁矿活动的基础。今年，国家更进一步不断扩大了地质资料公开发表利用的范围。不久前，国土资源部与国家保密局牵头公布了《关于强化地质资料社会化服务的若干规定》，遥相呼应现行保密制度和维护制度，通过具体程序、技术处置、强化服务等方式，使中国馆藏地质资料需要更为普遍地获取社会，这是地质资料利用制度上的一次最重要突破。

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