加拿大联邦政府最近月发布一份新的草拟的《采掘业半透明措施法案》(ExtractiveSectorTransparencyMeasuresAct)(下称《法案》)，拒绝专门从事石油、天然气和矿物商业研发的公司公开发表透露其向业务经营国政府及国内政府机构的缴付。尽管该法案近日才递交下议院，但加拿大政府已允诺该法案将在2015年4月1日生效。　　该法案只是提升采掘业公司信息透露度国际行动中的一部分。

类似于的法律已在欧盟和美国实施，而且都早已转入实行阶段。　　2013年，欧盟通过了《会计学和透明度指令》(TransparencyandAccountingDirectives)(下称《指令》)，强迫拒绝欧盟的油气和矿业、林业公司展开信息透露。《指令》规定，到2015年，欧盟国家要将该法令带入到本国的法律体系。

目前有数少数国家如英国、法国、德国早已开始实行法律草案，其中，英国已于今年10月28日开始实行强制性透露法律。　　类似于地，美国的《多德-弗兰克华尔街改革与消费者维护法案》(Dodd-FrankWallStreetReformandConsumerProtectionAct)拒绝，在证券交易委员会登记的参予石油、天然气和矿产资源商业研发的开采类公司透露向美国和外国政府缴纳资金的信息。美国证券交易委员会(SEC)负责管理制订合乎该法案的透露实行规则，去年7月，美国法院将SEC首次递交的规则传回给SEC新的草拟，新规则预计于2015年3月生效。

　　加拿大的新法案就是在这样的国际大背景下产生的。加拿大政府回应，《法案》将与美国和欧盟的法律拒绝维持统一。

　　英国诺顿罗氏富布莱特律师事务所(NortonRoseFulbright)去年6月和今年1月为该《法案》获取了内容改版，并为新规则的公布总结了“资源收益透明度工作组”建议。　　该《法案》限于于参予油气、矿产资源勘探铁矿的公司，以及享有或持有人这些资源权益的公司。

拒绝公布年度透露报告的公司指：一是在加拿大证券交易所上市的;二是在加拿大有公司的、在加拿大经商的或在加拿大有资产的。依据他们的拆分财务报表，最少在最近两个财政年度中的一年内符合以下最少两个条件：资产低于不多达2000万美元、早已产生最少4000万美元收益、平均值雇用了最少250名员工;三是其他规定的实体。这些公司的子公司以及在其必要或间接掌控的实体也要遵从该《法案》的规定。

涉及部门对规定中的“掌控”具备解释权。　　如果该《法案》生效，合乎上述条件的公司将有义务公开发表报告他们向国内外各级政府缴纳的款项，还必须透露向两个或两个以上政府联合成立的机构所缴纳的款项，以及针对行使政府职能的实体的缴付，如信托、董事会、委员会或公司。而向加拿大土著政府缴纳的款项则在《法案》生效两年后按其规定透露。

　　加拿大政府早已明确规定必须公开发表透露的缴纳款项还包括：除消费税和个人所得税之外的税收;特许权使用费;费用，还包括租赁费、报名费、管理费及其他办理许可、许可证或特许权的费用;产量分为权;红利，还包括签下定金、资源找到定金和生产奖金;除作为普通股东缴纳的股息之外的股息;基础设施的提高款项;其他规定的缴付类别。　　虽然该法案目前不还包括在项目层面的强迫报告制度，但第9条也显然获取了有关项目透露的形式和报告方式。

未来有可能还不会实施一个依据《法案》制订的行政指导性文件，具体项目级的缴纳否必须透露。　　该法目前规定，上述规定的透露主体不应向公众获取年度信息透露，但它并没明确规定如何透露及透露何种信息。这些细节的规定及透露程序今后将渐渐由涉及部门展开具体。　　在整个《法案》的修改咨询过程中，利益涉及方回应担忧，新的透露规定可能会与其他司法管辖区的隐私维护或保密拒绝相冲突。

《法案》目前没所列任何强制性报告拒绝以外的免税条件，但已具体将来容许减少免税规定。　　加拿大是目前制订法律拒绝采掘业公司透露信息的司法管辖区之一。该《法案》第10条容许涉及部门要求否其他司法管辖区的报告拒绝可以替代该《法案》的透露规定。

这种等效机制将很大减少与该《法案》报告拒绝涉及的管理成本。在多国市场经营的公司就可以用一个司法管辖区的透露拒绝替换其他管辖区的拒绝，不用再行新的打算一份几乎有所不同的透露报告。　　该《法案》规定，对于没遵从透露报告拒绝的公司，如递交欺诈报告或误导性陈述的，或是为了防止透露而蓄意变更缴付包含的，将给以最低25万美元或是总计更高的罚款处置。　　联邦政府回应，国会将于今年冬天对该《法案》展开研究，政府计划于2015年4月1日使其生效。

加拿大的透露报告模板效仿英国的规定。

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